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國家發改委報告:紡織行業社會責任建設進展情況
發布時間:2007-05-22 13:34:51    信息來源:本網
 

  為全面貫徹中央提出的樹立以人為本、構建和諧社會、全面可持續的科學發展觀的戰略方針,中國紡織行業率先行動,全面開展社會責任建設,取得初步成效。

一、積極開展行業社會責任專題研究和體系創新

(一)積極開展行業社會責任專題調研。2004年以來,中國紡織工業協會組織力量,對行業現狀、供應鏈利益相關方、相關專題如工時、工資、職業健康與安全等涉及社會責任進行了專題調研,并對國內外相關法律法規、國際公約、標準管理體系等進行了收集和研究。2005年制訂并發布了國內制造業首個行業自律性的“中國紡織企業社會責任管理體系(CSC9000T)”。2006年底,發布了《2006中國紡織服裝行業社會責任年度報告》。

(二)成立專門紡織企業社會責任管理體系(CSC9000T)推廣機構。為更好地推廣實施CSC9000T,促進中國紡織企業社會責任建設,2005年5月,中國紡織工業協會成立了專門的CSC9000T推廣機構――中國紡織工業社會責任建設推廣委員會。推廣委員會由中國紡織工業協會杜鈺洲會長、中華全國總工會蘇立清副主席任顧問,主任、副主任委員由中國紡織工業協會和各專業協會及有關單位的負責人擔任,推廣委員會成員單位由處于供應鏈中的企業、采購商和其他相關機構自愿組成。目前,推廣委員會成員單位已達數百家。

(三)進行重點企業試點。2006年3月,啟動了社會責任建設試點工作。根據中國紡織工業協會推廣委員會的推薦,中國紡織工業協會依據企業的社會責任管理基礎狀況、自身社會責任管理工作的積極程度,考慮到企業在所有制形式、地域分布、規模等方面的代表性等因素,確定了1家產業集群和10家試點企業作為CSC9000T的首批試點單位。試點工作的主要內容是幫助試點企業建立、完善企業社會責任管理體系,同時進一步改進、完善CSC900T實施指導文件。到2006年底,已經有9家試點企業建立起了CSC9000T管理體系,成為首批CSC9000T執行企業。為了加大推廣力度,2006年12月,“10+100+1000項目”正式啟動。即在國內100多家紡織服裝產業集群中,選擇10家產業集群作為推廣試點地區,并從這10個產業集群中選擇100家骨干企業建立社會責任管理體系,以10個集群為主選擇1000家中小企業進行社會責任基礎培訓以及能力建設培訓。

(四)開展國際合作與推廣。中國紡織工業協會與國際采購商、品牌商、相關機構和政府部門開展了廣泛的交流、合作,利用各種渠道在國際上宣傳中國紡織工業協會在企業社會責任建設工作方面的努力,讓國際采購商和消費者看到我國紡織服裝行業在行業自律、規范市場秩序方面所采取的行動以及效果,盡量消除國際上由于社會責任問題對我國紡織服裝出口進行限制的不利影響。

二、主要成效

(一)促進了企業管理觀念的轉變。國內企業長期以來中國紡織服裝企業存在著重設備、重技術而輕管理現象,尤其是忽視人力資源管理,導致了管理的落后,使先進的設備、技術難以發揮應有的作用。通過CSC9000T的相關培訓、宣傳和交流,已經使越來越多的紡織企業認識到企業社會責任工作的重要性,改變過去被動應付驗廠,追求短期效益的做法,轉而采取主動措施,改進內部管理,以求長期可持續發展。

(二)在國內外獲得良好影響,改善了行業形象。隨著CSC9000T工作的全面開展,使紡織業成為國內制造業中率先采取主動措施,整體改進企業社會責任的典型,在一定程度上扭轉了過去我國制造業在社會責任問題上頻頻受到指責,行業和企業疲于應付的被動局面。

CSC9000T工作在國內獲得了積極響應。政府和行業管理部門都十分重視紡織行業開展的企業社會責任工作。加強企業社會責任建設,實施CSC9000T,已經被列入國家發展改革委《紡織工業十一五發展規劃綱要》、國家發展改革委等十部委聯合出臺的《關于加快紡織工業結構調整促進產業升級若干意見的通知》、國家發展改革委和財政部以及商務部聯合發布的《關于促進我國紡織行業轉變外貿增長方式,支持紡織企業走出去相關政策的通知》等產業政策中;地方政府也非常重視,廣大紡織服裝企業和產業集群積極響應,紛紛參與CSC9000T的具體實施工作。

社會責任建設在國際層面產生了積極的影響,獲得了來自國際零售商、品牌商、國際相關機構甚至外國政府部門的支持和肯定,建立起了廣泛的合作關系和交流渠道。例如:已經與歐盟(EU)、聯合國工業發展組織(UNIDO)、國際勞工組織(ILO)、荷蘭政府等國際組織和政府部門就社會責任問題開展了合作研究、國際交流;與國際品牌公司、跨國采購公司的合作也已經開始。這些進展有益于改進我國紡織業的國際形象。

(三)提高了企業管理水平和核心競爭力。CSC9000T管理體系在重點企業的試點,對參與企業管理和核心競爭力的起到了顯著的提升作用。人力資源是企業的核心資源之一,企業的競爭,歸根結蒂是人才的競爭。通過實施社會責任管理體系,使企業進一步規范經營管理行為,提升了企業形象和品牌形象,提高了以人力資源管理為核心的企業綜合管理水平,增強了企業凝聚力,提升了企業的核心競爭力。

(四)提高了企業勞動生產效率和經營效益。由于實施CSC9000T, 建立起更加和諧的勞資關系,保持舒適的工作環境,也提高了工作效率,激發創新精神,從而帶來更大的經濟利益。有企業反映,通過企業社會責任建設,提高了管理水平,使生產效率大為提高,縮短了交貨時間,同時大大降低了空運費等相關成本。

在一些地區紡織業鬧“民工荒”,熟練工人大量流失,造成有訂單無法完成的情況下,實施CSC9000T的企業不但職工隊伍穩定,并且春節后的員工返工率超過100%。同時,CSC9000T在企業中的實施和推行,幫助部分企業獲得了國外采購商免驗廠待遇,減少了部分企業不必要的重復驗廠、認證投入,降低企業運營成本。

(五)專家給予積極評價。2007年4月13日,在北京召開中國紡織企業社會責任管理體系CSC9000T項目評審會。來自國家發展改革委、商務部、勞動部、中企聯、北京大學、東華大學等單位的專家組成評審委員會,部分CSC9000T首批試點企業代表參加了會議。評審委員會在聽取了中國紡織工業協會社會責任建設推廣辦公室/中國紡織信息中心的項目人員的工作報告、技術報告、效益分析報告和用戶報告后一致認為:中國紡織企業社會責任管理體系CSC9000T是國內制造業首個基于完善企業社會責任的管理體系,其內容全面、系統,可操作性強;它的實施方式有別于國際上常見的采購商生產守則監督和第三方標準認證,采用了PDCA(策劃-實施-檢查-改進)管理模式和績效評估方式,有助于建立起社會責任管理的長效機制,具有可持續性和先進性;在行業內重點企業和產業集群進行的CSC9000T試點實施,積累了成功經驗,為管理體系的完善,以及今后在行業內推廣實施打下了基礎;CSC9000T的體系原理、作用機制和實施應用模式具有創新性,填補了國內空白,具有國際先進水平。

三、當前面臨的主要問題

目前,行業社會責任建設尚處于起步階段,在CSC9000T實施工作遇到了一定的困難。

(一)認識不到位。社會層面上對企業社會責任存在種種誤解和片面認識,有的認為企業解決了就業,上繳稅收或者投資公益事業就是承擔了社會責任;有的認為企業加強社會責任必然要提高成本,削弱競爭力,因而采取消極應付態度。

(二)政策不完善。為企業落實社會責任帶來的一些困難。例如:在農民工的社會保險跨地區支付和使用方面,由于我國現有財政體系地域分割,社保個人賬戶無法跨地區運用,社會保險無法異地支付,致使跨地區農民工無法參保,企業處于被動違反社保條例的境地,也影響國際貿易秩序;在勞動工時方面,我國現行《勞動法》對工作時間的規定是每周工作時間40小時,每月延長工作時間不超過36小時,而國際上如ETI(道德貿易聯盟)組織的《勞工實踐守則》執行的是每周工作時間48小時,加班時間每周不超過12小時。這種差異不僅造成我國紡織服裝企業參與國際競爭時處于不利的局面,在貿易爭端中授人以柄,也與廣大農民工希望多勞多得的要求差距較大。目前地方政府部門的解釋五花八門,有的標準過低,不利于勞動者權益,也不利于我國國際聲譽。

(三)研究待深化。特別是在開展紡織各細分行業體系和應用工具的研究;管理體系的應用和實施也要擴大范圍;在國際紡織供應鏈中的推廣力度也要加大。

 
 
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